關(guān)于發(fā)布“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)關(guān)鍵運(yùn)行邏輯釋義的通知
層級(jí)：省級(jí)發(fā)文系統(tǒng)：發(fā)改發(fā)文日期：2025-07-14所在行業(yè)：全部行業(yè)
各有關(guān)部門:
根據(jù)省委、省政府關(guān)于開展全省公共資源交易領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)統(tǒng)一部署,湖南省自2025年2月27日起試運(yùn)行“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“系統(tǒng)”),截至目前,施工、設(shè)計(jì)施工總承包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、服務(wù)、貨物等六類招標(biāo)項(xiàng)目均已進(jìn)入試運(yùn)行。系統(tǒng)試運(yùn)行以來(lái),在提升效率、規(guī)范流程、降低人為干預(yù)風(fēng)險(xiǎn)等方面取得了階段性成效,但部分市場(chǎng)主體對(duì)系統(tǒng)底層邏輯、體系流程、運(yùn)行規(guī)則等存在疑問(wèn)。為回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,增進(jìn)各方對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行邏輯的有效認(rèn)知和理解,確保招標(biāo)文件制作、投標(biāo)文件響應(yīng)、專家評(píng)審理解與系統(tǒng)邏輯無(wú)縫對(duì)接和有效融合,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、聯(lián)合體投標(biāo)的評(píng)審規(guī)則
釋義:《導(dǎo)則》第三十四條規(guī)定:“以聯(lián)合體形式進(jìn)行投標(biāo)的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力,并滿足資格、資質(zhì)要求”。機(jī)器管招投標(biāo)系統(tǒng)的聯(lián)合體投標(biāo)評(píng)審運(yùn)行邏輯為:
1、對(duì)于承擔(dān)同一專業(yè)工程內(nèi)容的施工單位組成聯(lián)合體,聯(lián)合體各方均應(yīng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)要求,聯(lián)合體牽頭人須滿足招標(biāo)文件規(guī)定的入圍業(yè)績(jī)要求;第一、第二個(gè)加分業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)和發(fā)明專利的認(rèn)定須以施工單位牽頭人的為準(zhǔn),第三個(gè)加分業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)和發(fā)明專利的認(rèn)定可以是施工單位成員的。施工單位信用得分按照施工單位各方“就低不就高”的原則確定。
2、對(duì)于招標(biāo)項(xiàng)目存在不同專業(yè)工程內(nèi)容的,聯(lián)合體各方應(yīng)根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議書的分工內(nèi)容對(duì)應(yīng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的施工資質(zhì)要求。招標(biāo)人應(yīng)明確主要類型專業(yè),聯(lián)合體牽頭人必須承擔(dān)主要類型專業(yè)施工內(nèi)容,滿足主要類型專業(yè)入圍業(yè)績(jī)要求;聯(lián)合體成員方承擔(dān)的非主要類型專業(yè)施工內(nèi)容也可以設(shè)置入圍業(yè)績(jī)要求,是否設(shè)置由招標(biāo)人自行選擇確定。加分業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)和發(fā)明專利的認(rèn)定須以主要類型專業(yè)為準(zhǔn),以主要類型專業(yè)設(shè)置業(yè)績(jī)牽引指標(biāo),第一、第二、第三個(gè)加分業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)和發(fā)明專利以及信用得分的認(rèn)定與上述第一點(diǎn)中的原則相同。
3、主要專業(yè)類型的確定遵循以下原則:①若選擇的資質(zhì)為總承包資質(zhì)+總承包資質(zhì),資質(zhì)序列為同一行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)管的或所選資質(zhì)均不屬于招標(biāo)文件備案部門監(jiān)管的,由招標(biāo)人確定主要類型專業(yè);若選擇的資質(zhì)跨不同行業(yè)監(jiān)督部門監(jiān)管,則以所選招標(biāo)文件范本所屬行業(yè)的總承包資質(zhì)為主要類型專業(yè);②若選擇的資質(zhì)為總承包資質(zhì)+專業(yè)資質(zhì),則總承包資質(zhì)的專業(yè)為主要類型專業(yè);③若選擇的資質(zhì)全部為專業(yè)資質(zhì)且屬于同一行業(yè)部門監(jiān)管,由招標(biāo)人確定主要類型專業(yè);若資質(zhì)跨不同行業(yè)部門監(jiān)管,則以所選招標(biāo)文件范本所屬行業(yè)的資質(zhì)專業(yè)為主要類型專業(yè)(超過(guò)兩個(gè)資質(zhì)時(shí),由招標(biāo)人確定)。
各種資質(zhì)配置總數(shù)不得超過(guò)3個(gè),資質(zhì)組合形式由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求填寫牽引指標(biāo)項(xiàng)后選擇配置,專業(yè)資質(zhì)滿足招標(biāo)要求的不得提出過(guò)高的總承包資質(zhì)要求,各級(jí)行政監(jiān)督部門在招標(biāo)文件備案時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查。
4、對(duì)于兩家及以上不同專業(yè)的設(shè)計(jì)單位組成聯(lián)合體,聯(lián)合體各方應(yīng)根據(jù)聯(lián)合體協(xié)議書的分工內(nèi)容對(duì)應(yīng)滿足招標(biāo)文件規(guī)定的設(shè)計(jì)資質(zhì)要求,自行組合業(yè)績(jī)共同滿足入圍條件和加分業(yè)績(jī)條件要求。獎(jiǎng)項(xiàng)和發(fā)明專利為設(shè)計(jì)單位聯(lián)合體各方得分的平均值。設(shè)計(jì)單位信用得分按照設(shè)計(jì)單位各方“就低不就高”的原則確定。
5、采用設(shè)計(jì)施工總承包(EPC)模式招標(biāo)時(shí),當(dāng)設(shè)計(jì)單位和施工單位均存在兩家及以上時(shí),設(shè)計(jì)與施工的聯(lián)合體邏輯參照上述原則執(zhí)行。系統(tǒng)暫時(shí)限定施工單位作為聯(lián)合體牽頭單位,設(shè)計(jì)單位牽頭功能正在研發(fā)排期中。
示例1:承擔(dān)不同專業(yè)工程的施工單位聯(lián)合體
場(chǎng)景:某市政橋梁工程招標(biāo),包含橋梁主體工程施工(橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì))和橋梁照明系統(tǒng)施工(城市及道路照明工程專業(yè)承包資質(zhì))。甲單位(橋梁專業(yè)承包一級(jí))與乙單位(照明專業(yè)承包一級(jí))組成聯(lián)合體投標(biāo),甲為牽頭人。招標(biāo)文件規(guī)定:
1、主要類型專業(yè)為橋梁主體工程(橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì))
2、入圍業(yè)績(jī)要求:牽頭人近3年完成過(guò)單跨跨度不少于200米的橋梁工程;聯(lián)合成員單位近3年完成過(guò)單項(xiàng)合同額不少于750萬(wàn)元的照明工程。
3、加分業(yè)績(jī):牽頭人近3年完成過(guò)單跨跨度不少于280米的橋梁工程。
4、加分獎(jiǎng)項(xiàng):國(guó)家或省級(jí)質(zhì)量類獎(jiǎng)項(xiàng)
聯(lián)合體投標(biāo)評(píng)審邏輯應(yīng)用:
1、資質(zhì)要求:甲滿足橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì),乙滿足照明專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。
2、入圍業(yè)績(jī):甲單位作為牽頭人提供了單跨220米的橋梁工程業(yè)績(jī),乙單位提供了860萬(wàn)元的照明工程業(yè)績(jī),滿足入圍要求。
3、加分業(yè)績(jī):甲單位提供了單跨300米和350米的橋梁工程業(yè)績(jī)分別滿足第二、第三個(gè)加分業(yè)績(jī)要求。若乙單位也有橋梁工程相關(guān)業(yè)績(jī),其提供的不少于280米的橋梁工程業(yè)績(jī)作為第三個(gè)加分業(yè)績(jī)也符合要求。
4、獎(jiǎng)項(xiàng):甲單位提供的排序?yàn)榈谝?、第二、第三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)為橋梁工程“魯班獎(jiǎng)”和“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”可加分,若乙單位也有橋梁工程相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng),其提供的排序?yàn)榈谌齻€(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)為橋梁工程“省級(jí)綜合工程質(zhì)量獎(jiǎng)”也可加分。
5、信用得分:甲單位信用分95分,乙單位信用分80分 ,則聯(lián)合體施工信用得分按“就低原則”取80分。
示例2:承擔(dān)不同專業(yè)工程的設(shè)計(jì)單位聯(lián)合體
場(chǎng)景:某高鐵新城開發(fā)項(xiàng)目,招標(biāo)范圍包含房建和市政兩部分設(shè)計(jì)內(nèi)容,其中房建部分主要包括站前商業(yè)中心(30萬(wàn)㎡)、人才公寓(20萬(wàn)㎡),需建筑行業(yè)(建筑工程)甲級(jí)資質(zhì);市政部分主要包括站前廣場(chǎng)綜合樞紐(含市政道路5km、地下管網(wǎng)(泵站排水量12萬(wàn)立方米/日)等),需市政行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)。A設(shè)計(jì)單位(建筑工程設(shè)計(jì)資質(zhì))和B設(shè)計(jì)單位(市政公用工程設(shè)計(jì)資質(zhì))組成設(shè)計(jì)聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)文件相關(guān)要求為:
入圍業(yè)績(jī):近3年完成過(guò)總建筑面積不少于25萬(wàn)㎡的建筑工程設(shè)計(jì)或總承包業(yè)績(jī),完成過(guò)包含市政道路不少于2.5km且泵站排水量不少于6萬(wàn)立方米/日的市政公用工程或總承包業(yè)績(jī);
加分業(yè)績(jī):近3年完成總建筑面積不少于35萬(wàn)㎡的建筑工程設(shè)計(jì)或總承包業(yè)績(jī),完成過(guò)包含市政道路不少于3.5km且泵站排水量不少于8.4萬(wàn)立方米/日的市政公用工程設(shè)計(jì)或總承包業(yè)績(jī);
獎(jiǎng)項(xiàng):中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)、省級(jí)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)或省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)獎(jiǎng)或優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)成果。(限2項(xiàng))。
聯(lián)合體投標(biāo)評(píng)審邏輯應(yīng)用:
1、資質(zhì)要求:A設(shè)計(jì)單位滿足建筑行業(yè)(建筑工程)甲級(jí)資質(zhì),B設(shè)計(jì)單位滿足市政行業(yè)甲級(jí)資質(zhì)。
2、入圍業(yè)績(jī):A設(shè)計(jì)單位提供建筑工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)(商業(yè)中心28萬(wàn)㎡),B設(shè)計(jì)單位提供市政工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)(市政道路3.5km且泵站排水量6.5萬(wàn)立方米/日的市政公用工程)。若A設(shè)計(jì)單位或B設(shè)計(jì)單位可同時(shí)提供符合要求的建筑工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)和市政工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī),該入圍業(yè)績(jī)也滿足要求。
3、加分業(yè)績(jī):A設(shè)計(jì)單位提供建筑工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)(商業(yè)中心38萬(wàn)㎡),B設(shè)計(jì)單位提供市政工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)(市政道路4.5km且泵站排水量9.2萬(wàn)立方米/日的市政公用工程)。若A設(shè)計(jì)單位或B設(shè)計(jì)單位可同時(shí)提供符合要求的建筑工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)和市政工程設(shè)計(jì)業(yè)績(jī),該加分業(yè)績(jī)也滿足要求。
4、獎(jiǎng)項(xiàng):A設(shè)計(jì)單位分別提供中國(guó)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)頒發(fā)的房屋建筑工程設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)一項(xiàng)(1.8分)、二等獎(jiǎng)一項(xiàng)(0.96分),B設(shè)計(jì)單位省級(jí)勘察設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)頒發(fā)的市政公用工程設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)一項(xiàng)(1.44分);第一個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)得分平均:1/2*(1.8+1.44)=1.62分,第二個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)得分平均值:1/2*0.96=0.48分,聯(lián)合體獎(jiǎng)項(xiàng)得分取均值=1.62+0.48=2.1分。
5、信用:A設(shè)計(jì)單位信用分:92分,B設(shè)計(jì)單位信用分:85分,則聯(lián)合體信用分:取低值 85分。
二、勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目投標(biāo)的評(píng)審規(guī)則
釋義:對(duì)于勘察設(shè)計(jì)一起招標(biāo)的情形,系統(tǒng)對(duì)勘察單位和設(shè)計(jì)單位的準(zhǔn)入資格和加分條件的運(yùn)行邏輯為:
1、勘察及設(shè)計(jì)單位應(yīng)分別滿足招標(biāo)文件規(guī)定的勘察和設(shè)計(jì)資質(zhì)要求?？辈觳糠植辉O(shè)置牽引指標(biāo),準(zhǔn)入和加分業(yè)績(jī)均以設(shè)計(jì)部分牽引指標(biāo)確定的業(yè)績(jī)?yōu)闇?zhǔn),勘察部分不設(shè)置準(zhǔn)入和加分業(yè)績(jī)要求。
2、對(duì)于勘察單獨(dú)招標(biāo)的情形可采用通用服務(wù)范本進(jìn)行招標(biāo),此時(shí)可設(shè)置準(zhǔn)入和加分業(yè)績(jī)要求。
3、獎(jiǎng)項(xiàng)和發(fā)明專利僅考慮設(shè)計(jì)單位部分得分,當(dāng)設(shè)計(jì)單位有兩家(含兩家)以上時(shí)取設(shè)計(jì)單位得分的平均值。
三、部分行政許可資格的運(yùn)行邏輯
釋義:部分行政許可資格的運(yùn)行邏輯如下:
1、特種設(shè)備制造、生產(chǎn)許可證(如壓力容器)、承裝( 修、 試) 電力設(shè)施許可證等國(guó)家要求的行業(yè)行政許可資格,系統(tǒng)按照承擔(dān)相應(yīng)施工任務(wù)的成員單位除滿足國(guó)家相應(yīng)資質(zhì)要求外還必須持有行政許可資格證的邏輯,同時(shí)該行業(yè)行政許可資格不作為加分評(píng)審條件。
2、裝配式建筑的運(yùn)行邏輯為:對(duì)于僅以建筑工程主要部品部件生產(chǎn)企業(yè)或裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地身份作為聯(lián)合體成員投標(biāo)的,不參與評(píng)標(biāo)辦法中準(zhǔn)入業(yè)績(jī)、人員評(píng)審及商務(wù)評(píng)審中各項(xiàng)評(píng)審指標(biāo)的評(píng)審及計(jì)分,裝配式企業(yè)僅需滿足相應(yīng)資格條件。
四、關(guān)于幾種特殊情形招標(biāo)的審批流程
釋義:導(dǎo)則第二十五條規(guī)定:對(duì)于特殊情況下商務(wù)條款不能有效滿足復(fù)雜招標(biāo)項(xiàng)目需求的,綜合評(píng)估法2中商務(wù)評(píng)分因素可視項(xiàng)目情況合理增加2~3項(xiàng)條款。在不改變報(bào)價(jià)最低權(quán)重且增加的條款分?jǐn)?shù)不超過(guò)商務(wù)權(quán)重15%的情形下,經(jīng)省級(jí)行政監(jiān)督部門核準(zhǔn),并由省級(jí)行政監(jiān)督部門報(bào)省發(fā)展改革委備案后,由招標(biāo)人自行組合配置。省級(jí)監(jiān)管項(xiàng)目同時(shí)推送至省紀(jì)委監(jiān)委納入重點(diǎn)管控。
對(duì)于因特殊情況不適合采用機(jī)器管招投標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目(負(fù)面清單第一條),可不采用“機(jī)器管招投標(biāo)”方式實(shí)施,由招標(biāo)人上報(bào)項(xiàng)目行政監(jiān)督部門同意,并逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)行政監(jiān)督部門核準(zhǔn),并由省級(jí)行政監(jiān)督部門報(bào)送至省發(fā)展改革委備案后,可以在系統(tǒng)中選擇使用通用范本自主編輯制作招標(biāo)文件。同時(shí),省發(fā)展改革委將該項(xiàng)目推送至省紀(jì)委監(jiān)委納入重點(diǎn)管控。
示例:某大型水庫(kù)樞紐工程(投資額1.5億元),采用綜合評(píng)估法2招標(biāo)。招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)商務(wù)評(píng)分條款無(wú)法滿足以下復(fù)雜項(xiàng)目需求:1.需評(píng)估投標(biāo)人對(duì)高壩抗震技術(shù)的特殊處理能力;2.需考核庫(kù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工程的專項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)。由招標(biāo)人線上提交商務(wù)條款增補(bǔ)的必要性說(shuō)明和新增評(píng)分細(xì)則材料,經(jīng)省水利廳核準(zhǔn)后,向省發(fā)改委備案所需文件。
在招標(biāo)文件制作環(huán)節(jié)增加商務(wù)條款時(shí),只需按照范本規(guī)定的各商務(wù)條款范圍內(nèi)調(diào)整權(quán)重分值即可,設(shè)置商務(wù)部分類似工程業(yè)績(jī)60分(60%-75%)、信用20分(20%-30%)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)10分(0%-10%)、增加的商務(wù)項(xiàng)10分(高壩抗震、庫(kù)區(qū)生態(tài)修復(fù)各5分)。投標(biāo)人A:提供?高壩抗震案例證明材料(5分)+?庫(kù)區(qū)生態(tài)修復(fù)業(yè)績(jī)(5分)可以獲新增10分。投標(biāo)人B無(wú)高壩抗震案例證明材料和庫(kù)區(qū)生態(tài)修復(fù)業(yè)績(jī)則不得分。
五、否決投標(biāo)時(shí)“否決投標(biāo)情形”與“具體否決理由”規(guī)范化要求
釋義:根據(jù)“機(jī)器管招投標(biāo)”的運(yùn)行規(guī)則,《“機(jī)器管招投標(biāo)”評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)理由數(shù)字化目錄清單》是“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)行使否決權(quán)的數(shù)字化依據(jù)庫(kù),評(píng)標(biāo)專家在評(píng)審過(guò)程中,通過(guò)勾選《目錄清單》中預(yù)設(shè)的數(shù)字化否決投標(biāo)依據(jù)及與之對(duì)應(yīng)的否決理由來(lái)行使否決權(quán)。系統(tǒng)中已固化的否決投標(biāo)依據(jù)和否決理由評(píng)標(biāo)專家不能進(jìn)行人工修改、補(bǔ)充添加。凡未列入本《目錄清單》的否決投標(biāo)情形,一律不得作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)的依據(jù),也無(wú)法實(shí)現(xiàn)和執(zhí)行否決投標(biāo)的操作。評(píng)標(biāo)專家不得創(chuàng)設(shè)或援引目錄清單外的任何理由進(jìn)行否決。
評(píng)標(biāo)專家依據(jù)《目錄清單》行使否決投標(biāo)權(quán)時(shí),必須同時(shí)滿足以下條件:(1)招標(biāo)文件有明確列示的否決條款;(2)否決條款的執(zhí)行有具體標(biāo)準(zhǔn)以及明確要求;(3)該否決情形及對(duì)應(yīng)的具體標(biāo)準(zhǔn)和理由,已作為預(yù)設(shè)的字段級(jí)否決項(xiàng)嵌入到“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)中。
同時(shí)為提升機(jī)器管招投標(biāo)的效率,評(píng)標(biāo)委員會(huì)做出否決投標(biāo)決定后,系統(tǒng)將直接短信通知相關(guān)投標(biāo)人,不再即時(shí)發(fā)起澄清。投標(biāo)人收到否決投標(biāo)的通知后,如對(duì)否決投標(biāo)項(xiàng)需要澄清說(shuō)明,可在招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核階段提交澄清說(shuō)明。否決投標(biāo)人名稱、否決投標(biāo)依據(jù)、具體否決理由在中標(biāo)候選人公示時(shí)一并對(duì)外公示,全程數(shù)據(jù)留痕可溯,確保公平透明。
示例1:某項(xiàng)目招標(biāo)文件的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格條件中某項(xiàng)要求為:“具有水利相關(guān)部門-安全生產(chǎn)考核合格證(B證)”。
投標(biāo)單位A提交的投標(biāo)文件結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)填寫為:“水利相關(guān)部門-安全生產(chǎn)考核合格證(B證)”,附件證明材料上傳了“住建部門的安全生產(chǎn)考核合格證書(B證)”。機(jī)器評(píng)審為通過(guò),評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)單位上傳的附件證明材料進(jìn)行符合性形式要件復(fù)核,發(fā)現(xiàn)其附件材料不能支撐填寫的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)內(nèi)容,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)選擇否決投標(biāo)情形為:“FB05-在形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)文件不符合評(píng)標(biāo)辦法前附表規(guī)定的任何一項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”,應(yīng)選擇的具體否決理由為:“FB05-11-6、項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核證類型不滿足招標(biāo)要求”,經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后將該評(píng)審點(diǎn)評(píng)審結(jié)果修改為不通過(guò)。
示例2:某項(xiàng)目招標(biāo)文件的準(zhǔn)入業(yè)績(jī)資格條件要求為:“近 5年內(nèi),完成過(guò)一個(gè)公路等級(jí)為不低于一級(jí)公路且公路長(zhǎng)度不少于30公里的公路工程施工業(yè)績(jī)”。
投標(biāo)單位B提交的投標(biāo)文件結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)填寫為:“工程類別:公路工程、交工驗(yàn)收時(shí)間:2024年10月10日、工程規(guī)模:一級(jí)公路39km”,機(jī)器評(píng)審為通過(guò)。而附件資料上傳了“全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)”上查詢到的某兩個(gè)項(xiàng)目業(yè)績(jī)信息網(wǎng)頁(yè)截圖,其中A項(xiàng)目業(yè)績(jī)?yōu)?9km的一級(jí)公路,B項(xiàng)目業(yè)績(jī)?yōu)?0km的一級(jí)公路和10km二級(jí)公路。評(píng)標(biāo)專家對(duì)投標(biāo)單位上傳的附件證明材料進(jìn)行符合性形式要件復(fù)核,發(fā)現(xiàn)其附件材料不能直接支撐填寫的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)內(nèi)容,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)選擇否決投標(biāo)情形為:“FB05-在形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)文件不符合評(píng)標(biāo)辦法前附表規(guī)定的任何一項(xiàng)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)”,應(yīng)選擇的具體否決理由為:“①FB05-10-2、投標(biāo)文件中提供企業(yè)業(yè)績(jī)指標(biāo)規(guī)模不符合招標(biāo)文件要求、②FB05-10-10、同一工程內(nèi)容的業(yè)績(jī)使用同一類別項(xiàng)目的多個(gè)合同進(jìn)行疊加滿足,不符合招標(biāo)文件業(yè)績(jī)要求、③FB05-10-11、投標(biāo)人所填報(bào)的字段級(jí)評(píng)審關(guān)鍵信息(時(shí)間、主體、類別、規(guī)模(包含技術(shù)特征指標(biāo)參數(shù))等)與附件證明資料不一致,不符合招標(biāo)文件業(yè)績(jī)要求”,經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后將該評(píng)審點(diǎn)評(píng)審結(jié)果修改為不通過(guò)。
六、關(guān)于“六隨機(jī)、五區(qū)間”報(bào)價(jià)得分模型系數(shù)抽取及公布流程
釋義:根據(jù)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)則和評(píng)標(biāo)流程,在形式評(píng)審、資格評(píng)審、響應(yīng)性評(píng)審、技術(shù)評(píng)審等階段未通過(guò)的投標(biāo)人將不納入最終的價(jià)格計(jì)算得分統(tǒng)計(jì),為確保專家評(píng)審的獨(dú)立性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性,抽取系數(shù)將在評(píng)標(biāo)委員會(huì)計(jì)算報(bào)價(jià)得分環(huán)節(jié),點(diǎn)擊“計(jì)算”按鍵時(shí),在“機(jī)器管招投標(biāo)”交易系統(tǒng)的“開標(biāo)大廳”進(jìn)行實(shí)時(shí)公布,相關(guān)信息同步以短信形式推送至投標(biāo)人在交易系統(tǒng)中填報(bào)的聯(lián)系人。
采用“六隨機(jī)、五區(qū)間”報(bào)價(jià)得分模型的“機(jī)器管招投標(biāo)”交易項(xiàng)目嚴(yán)格按照“一項(xiàng)目一抽取一存儲(chǔ)”的模式,若項(xiàng)目需要重評(píng)、復(fù)評(píng),已抽取的系數(shù)和基準(zhǔn)價(jià)將保持不變并延續(xù)使用,除因?qū)＜液驼袠?biāo)代理無(wú)法從真?zhèn)紊线M(jìn)行判斷的、經(jīng)行政監(jiān)督部門查實(shí)的投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)行為,且通過(guò)平臺(tái)發(fā)送明確的認(rèn)定指令和處理意見后方可重新抽取模型系數(shù)和計(jì)算評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)。對(duì)于采用最低價(jià)作為基準(zhǔn)價(jià)的綜合評(píng)估法1的項(xiàng)目,若重評(píng)、復(fù)評(píng)時(shí)基準(zhǔn)價(jià)將重新確定。
對(duì)于采用六隨機(jī)五區(qū)間報(bào)價(jià)得分模型的項(xiàng)目,模型中涉及的有關(guān)參數(shù)及規(guī)則(包含平均數(shù)權(quán)重范圍、下浮率、梯度扣分參數(shù)等)均以湖南省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)機(jī)器管招投標(biāo)服務(wù)專區(qū)中模型專欄最新發(fā)布的模型更新公告為準(zhǔn)。
七、“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的評(píng)標(biāo)流程
釋義:為構(gòu)建評(píng)審獨(dú)立性保障機(jī)制,系統(tǒng)通過(guò)將招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的復(fù)核時(shí)間節(jié)點(diǎn)前移,從程序上杜絕評(píng)標(biāo)過(guò)程的非合規(guī)干預(yù)。
示例:系統(tǒng)評(píng)審的流程:(1)初步評(píng)審:形式、資格、響應(yīng)性評(píng)審;(2)商務(wù)評(píng)審(如有),包括類似工程業(yè)績(jī)、信用、項(xiàng)目經(jīng)理類似工程業(yè)績(jī);(3)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核;(4)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)復(fù)核提出的復(fù)核意見進(jìn)行討論,并記錄采納和不采納情況及不采納理由;(5)技術(shù)評(píng)審(如有);(6)投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審;(7)匯總評(píng)分結(jié)果;(8)提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。
八、關(guān)于注冊(cè)檢錄平臺(tái)設(shè)計(jì)資質(zhì)的錄入
釋義:系統(tǒng)嚴(yán)格按照資質(zhì)分類體系設(shè)置錄入入口,投標(biāo)人必須根據(jù)自身資質(zhì)證書上明確標(biāo)注的資質(zhì)類別(綜合/行業(yè)/專業(yè)/專項(xiàng))和對(duì)應(yīng)的行業(yè)或?qū)I(yè)名稱,選擇正確的系統(tǒng)入口進(jìn)行錄入。行業(yè)資質(zhì)和專業(yè)資質(zhì)在錄入邏輯上具有層級(jí)關(guān)系,需特別注意。
示例:點(diǎn)擊錄入行業(yè)資質(zhì),系統(tǒng)會(huì)展示行業(yè)名稱列表(如建筑、市政、水利、電力等)。在列表中找到并勾選或點(diǎn)擊您證書上標(biāo)明的具體行業(yè)名稱(例如“市政”)。填寫該資質(zhì)證書的等級(jí)、編號(hào)、有效期等必填信息。確認(rèn)無(wú)誤后,提交保存。
點(diǎn)擊錄入專業(yè)資質(zhì)時(shí),系統(tǒng)首先展示行業(yè)分類名稱列表(如建筑、市政、水利、電力等)。根據(jù)證書標(biāo)明的行業(yè),點(diǎn)擊該行業(yè)名稱(例如“市政”)。系統(tǒng)展開顯示該行業(yè)下的所有專業(yè)(工程類別)名稱列表(如給水工程、排水工程、燃?xì)夤こ痰?。在專業(yè)列表中找到并勾選或點(diǎn)擊您證書上標(biāo)明的具體專業(yè)名稱(例如“給水工程”)。填寫該資質(zhì)證書的等級(jí)、編號(hào)、有效期等必填信息。確認(rèn)無(wú)誤后,提交保存。
九、關(guān)于注冊(cè)檢錄平臺(tái)業(yè)績(jī)錄入與作廢的原則
釋義:注冊(cè)檢錄平臺(tái)業(yè)績(jī)錄入基于“不鎖定就用不了,鎖定了就動(dòng)不了,用過(guò)了就抹不了,造假了就跑不了”的基本原則,為保證業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)的可追溯性,業(yè)績(jī)關(guān)鍵信息原則上不允許做修改,但支持根據(jù)不同的招標(biāo)要求補(bǔ)充業(yè)績(jī)牽引指標(biāo)。
中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書、驗(yàn)收材料、其他證明材料僅允許各上傳一份且不可修改。如果項(xiàng)目狀態(tài)發(fā)生變化(如從交(完)工變成竣工),或因不同項(xiàng)目招標(biāo)對(duì)業(yè)績(jī)要求指標(biāo)不同導(dǎo)致輔助證明材料不完整,則需作廢原業(yè)績(jī)并新增業(yè)績(jī)信息。故投標(biāo)人上傳的佐證材料應(yīng)盡量完整,應(yīng)包含項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、所有業(yè)績(jī)指標(biāo)的完整資料。
十、“機(jī)器管招投標(biāo)”其他架構(gòu)體系的說(shuō)明
1、電子保函使用原則
釋義:各行業(yè)招標(biāo)文件范本對(duì)于投標(biāo)保證金的要求方式主要為現(xiàn)金、保函、承諾三種,系統(tǒng)也按照上述三種模式適配進(jìn)行智能評(píng)審,投標(biāo)人可以根據(jù)自身實(shí)際情況選擇使用,但鑒于試運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)部分投標(biāo)人提交的保函非交易系統(tǒng)自帶的電子保函接收系統(tǒng)開具造成智能評(píng)審無(wú)法識(shí)別的情況,系統(tǒng)電子范本庫(kù)對(duì)采用電子保函方式的保函生成、遞交及核驗(yàn)流程等詳細(xì)描述統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)定,在投標(biāo)人須知前附表3.4.1中統(tǒng)一添加相關(guān)描述:“電子投標(biāo)保函是投標(biāo)人依招標(biāo)文件向保證人申請(qǐng),由保證人以電子簽名、數(shù)據(jù)電文(密文)形式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向招標(biāo)人開具的具有法律效力的電子擔(dān)保憑證,與投標(biāo)保證金同等效力。投標(biāo)時(shí)若選用保函方式繳納保證金,投標(biāo)人須登錄湖南省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)--機(jī)器管招投標(biāo)服務(wù)專區(qū)(湖南省公共資源交易保險(xiǎn)保函接收系統(tǒng):https://bhjs.hnsggzy.com:19981/)進(jìn)行查詢,自主選擇已對(duì)接的金融機(jī)構(gòu)辦理電子保函,湖南省公共資源交易保險(xiǎn)保函接收系統(tǒng)將自動(dòng)推送電子保函信息至交易系統(tǒng)進(jìn)行識(shí)別。未按規(guī)定購(gòu)買電子保函或僅上傳紙質(zhì)保函,將致文件失效,影響投標(biāo)?！?/span>
2、統(tǒng)一補(bǔ)充導(dǎo)則規(guī)定的基礎(chǔ)條款的使用原則
釋義:基礎(chǔ)條款為導(dǎo)則第八條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容,涉及項(xiàng)目招投標(biāo)后項(xiàng)目履約及管理實(shí)施過(guò)程中重要事項(xiàng)的保障措施等,是招標(biāo)文件通用合同條款和專用合同條款之外的合同條款的組成部分,也是保障“機(jī)器管招投標(biāo)”運(yùn)行體系的重要制度措施,且導(dǎo)則明確“由交易系統(tǒng)在生成招標(biāo)文件時(shí)自動(dòng)添加,不得隨意更改”,故基礎(chǔ)條款統(tǒng)一內(nèi)嵌于系統(tǒng)電子模板中。
3、關(guān)于投標(biāo)文件格式中承諾書補(bǔ)充內(nèi)容說(shuō)明
釋義:按照系統(tǒng)運(yùn)行及智能評(píng)審要求,系統(tǒng)電子范本庫(kù)中承諾書統(tǒng)一補(bǔ)充增加響應(yīng)性評(píng)審內(nèi)容,“ 1.投標(biāo)文件載明的投標(biāo)范圍不小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍。2.投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或保修承諾不低于招標(biāo)文件的要求。3.權(quán)利義務(wù)符合第四章“合同條款及格式”規(guī)定。 4.聯(lián)合體投標(biāo)要求”,上述四項(xiàng)內(nèi)容以承諾的形式作為機(jī)器智能評(píng)審比對(duì)的一部分。
4、關(guān)于發(fā)布澄清、變更文件相關(guān)事項(xiàng)的說(shuō)明
釋義:招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制答疑說(shuō)明時(shí),“答疑說(shuō)明文件”中涉及評(píng)審的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容(評(píng)審因素、業(yè)績(jī)類型界定、判斷依據(jù)等),如牽引指標(biāo)牽出的業(yè)績(jī)定義范圍規(guī)模、人員要求的專業(yè)類型及等級(jí)、獎(jiǎng)項(xiàng)的描述定義等,應(yīng)與重新編制的招標(biāo)文件(“答疑文件正文”)保持一致;如不一致的,以“答疑文件正文”為準(zhǔn),“答疑文件正文”作為評(píng)審的唯一依據(jù)和唯一支撐。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布變更公告前必須編制模塊化答疑澄清文件,模塊化的答疑文件正文作為專家評(píng)審的唯一依據(jù)。
為了保證“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)的穩(wěn)定性,招標(biāo)代理編制答疑文件正文時(shí),其首次編寫的招標(biāo)文件部分內(nèi)容將鎖定無(wú)法修改、變更,具體包含以下內(nèi)容:(1)招標(biāo)項(xiàng)目(標(biāo)段劃分)環(huán)節(jié)已確定的是否遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、最高投標(biāo)限價(jià)、招標(biāo)項(xiàng)目類別、標(biāo)段工程規(guī)模及數(shù)值等重要牽引信息;(2)招標(biāo)代理委托協(xié)議環(huán)節(jié)已確定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等人員信息;(3)招標(biāo)文件編制環(huán)節(jié)已確定的投標(biāo)保證金允許遞交方式、聯(lián)合體要求、解密時(shí)長(zhǎng)、報(bào)價(jià)類型、評(píng)標(biāo)辦法、報(bào)價(jià)算分模型、招標(biāo)文件范本模板等重要信息。因此,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí),須仔細(xì)核實(shí)并填寫上述選項(xiàng)內(nèi)容。一旦填寫錯(cuò)誤,將無(wú)法通過(guò)澄清或更正等程序修改,需重新進(jìn)行招標(biāo)文件編制及備案。
5、關(guān)于評(píng)審開始后專家回避情形處置原則的說(shuō)明
釋義:在“機(jī)器管招投標(biāo)”項(xiàng)目中,評(píng)審專家必須在評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備階段的“專家回避”環(huán)節(jié),根據(jù)投標(biāo)單位情況主動(dòng)選擇是否需要回避。若專家本應(yīng)回避而未選擇回避的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)自發(fā)現(xiàn)此情況起應(yīng)終止本次評(píng)審;經(jīng)招標(biāo)人(代理機(jī)構(gòu))報(bào)監(jiān)管部門同意后,需重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。若項(xiàng)目尚未進(jìn)入技術(shù)評(píng)審且監(jiān)管部門在當(dāng)日14:00前同意重新評(píng)審的,可當(dāng)日補(bǔ)抽專家重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審;若已進(jìn)入技術(shù)評(píng)審或監(jiān)管部門同意重新評(píng)審的監(jiān)管指令在當(dāng)日14:00之后,則不再安排當(dāng)日進(jìn)行評(píng)審,應(yīng)另行安排時(shí)間重新抽取專家組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。
6、關(guān)于履約擔(dān)保及誠(chéng)信金繳納的形式
釋義:根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),履約擔(dān)保及誠(chéng)信金的遞交形式可由招標(biāo)人進(jìn)行選擇,履約擔(dān)保支持的形式各行業(yè)部門在招標(biāo)文件范本中明確,主要形式為保函或保證保險(xiǎn)。各市州根據(jù)實(shí)際需要,可另行規(guī)定誠(chéng)信金繳納方式可由中標(biāo)人選擇使用現(xiàn)金或保函等方式。
7、關(guān)于工程質(zhì)量激勵(lì)金的說(shuō)明
釋義:關(guān)于工程質(zhì)量保障激勵(lì)金的設(shè)置方式及原則,全省尚無(wú)統(tǒng)一的管理辦法,鼓勵(lì)各市州根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況先行先試。
上述運(yùn)行邏輯釋義對(duì)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)主要節(jié)點(diǎn)流程的關(guān)鍵邏輯及運(yùn)行規(guī)則已進(jìn)行集中列示,請(qǐng)各省級(jí)行政監(jiān)督部門基于上述條款對(duì)招標(biāo)文件范本相關(guān)條款進(jìn)行核查修正,以確保招標(biāo)文件范本相關(guān)內(nèi)容描述與系統(tǒng)運(yùn)行邏輯一致。“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)將按照上述運(yùn)行邏輯進(jìn)行招投標(biāo)流程運(yùn)行。
特此通知。
湖南省發(fā)展和改革委員會(huì)?????湖南省公共資源交易中心
2025年7月14日